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ODI 境外并购备案

ODI备案并购跨境收购全流程

境内企业收购境外既有企业股权或资产,须办理ODI备案:发改委备案/核准 → 商务部备案 → 银行外汇登记。并购涉尽调、审计与估值,比新设更严。这篇讲清并购路径怎么走。

3环节
发改 · 商务 · 外汇
1~3个月
常规非敏感项目周期
4类
尽调 · 审计 · 估值 · 交易文件
什么是并购

ODI备案并购指什么

“并购”是ODI三种主要投资方式之一,指收购境外既有主体,而非从零新设。

并购 = 收购境外既有股权或资产

ODI备案并购,指境内企业作为投资主体,通过收购境外企业股权或资产取得控制权或参股,并在交易支付前完成发改委备案/核准、商务部备案与银行外汇登记。相比新设,并购涉及尽调、审计、估值与交易文件,审核通常更严。

常见形式:股权收购、资产收购、间接收购(经境外中间层);
核心环节:发改委 → 商务部 → 银行外汇登记 → 交易支付;
注意:涉及敏感国家/地区、敏感行业的并购项目需评估核准要求。

尽调先行

法律、财务、税务与合规尽调,是并购备案与交易的前提。

价格公允性

交易对价需有审计、估值支撑,监管关注价格与公允性。

交易文件

股权/资产购买协议等文件是备案材料的组成部分。

适用场景

哪些并购情形需要办理

计划收购境外主体的境内企业,通常都需要先评估办理ODI备案。

典型并购场景

以下跨境收购通常需要先评估办理ODI备案。

  • 控股收购:取得境外企业控股权
  • 参股投资:入股境外企业(按比例出资)
  • 资产收购:收购境外企业特定资产(产线、牌照等)
  • 间接收购:经境外中间层平台实施收购

需要先评估的情形

以下并购情形风险更高,强烈建议申报前先做项目初评。

  • 标的在敏感国家/地区:可能走核准通道
  • 标的企业涉敏感行业:需评估核准与额外审查
  • 交易对价大、结构复杂:分期付款、或有对价等
  • 已签约或已付款:评估补备案可行性
路径对比

并购和新设,怎么选

目的不同选路径:要存量资源选并购,要新建业务选新设。

并购 审核更严

收购境外既有企业股权或资产,涉及尽调、审计与估值。

  • 材料:需标的审计、估值及交易文件,更重
  • 审核:通常更严,敏感行业/地区可能触发核准
  • 适合:获取技术、渠道、产能或存量资产

新设 路径相对简单

在境外从零设立子公司或分支机构,不涉及收购既有主体。

  • 材料:章程、决议、可行性说明等,相对标准
  • 审核:常规非敏感项目走备案,周期约 1-3 个月
  • 适合:新建业务、产能出海、设立平台公司
办理流程

并购备案五步走

并购比新设多了尽调、估值与交易文件环节。

01

项目初评

判断是否需要办理、走备案还是核准,梳理标的敏感属性与交易结构。

决定通道
02

尽调与估值

完成法律、财务、税务尽调与标的审计、估值,支撑交易对价。

并购特有
03

材料与交易文件

准备备案材料与股权/资产购买协议等交易文件,口径一次对齐。

一次对齐
04

发改 + 商务备案

发改委备案/核准,再向商务部备案取得《企业境外投资证书》。

核心凭证
05

外汇登记与支付

凭证书办理银行外汇登记,按交易安排完成对价支付与交割。

落地环节

周期说明:常规非敏感项目全流程一般约 1 至 3 个月;并购因涉及尽调、审计、估值与交易文件,实际周期普遍长于新设,建议尽早启动。

材料清单

并购场景材料要点

并购材料重在标的真实性、对价公允性与交易结构清晰。

主体与决策

基础
  • 企业营业执照与公司章程
  • 董事会或股东会决议(含收购安排)
  • 投资主体及标的公司基本信息
  • 上年度经审计的财务报表

并购专项材料

并购特有
  • 标的审计报告与估值报告
  • 股权/资产购买协议等交易文件
  • 收购资金来源与支付安排说明
  • 尽调相关结论摘要
常见退回:对价缺乏估值支撑、交易文件不完整

申报衔接

环节
  • 发改委备案/核准申请与受理回执
  • 商务部备案申请与《企业境外投资证书》
  • 银行外汇登记与支付所需材料
  • 境外投资真实性承诺函
常见退回:资金来源不清晰、三环节口径不一致
风险点

并购备案常见风险点

提前识别风险,申报前解决,比被退回后再补更省时。

交易对价公允性

对价明显偏离公允价值、缺乏估值支撑,是备案审查关注点。建议以审计与估值报告为基础确定对价。

标的敏感属性

标的所在国家/地区、行业、最终受益人的敏感属性判断错误,可能走错通道或触发核准。申报前先做属性排查。

资金来源不清晰

自有资金、借款、分期安排的来源与路径说不清,容易退回。出资结构应真实、可追溯、可验证。

先交易后备案

已签约或已支付对价再补备案,材料要求更严,需如实说明交易进展与合规整改意图。

我们怎么帮您

跨境易合规的并购代办服务

不承诺包过,但把风险提前梳理清楚、材料一次对齐,让申报走得更顺。

01

项目初评与通道判断

评估并购是否需要办理、走备案还是核准,判断标的敏感属性与可行性。

02

尽调与交易结构建议

梳理法律、财务、税务尽调要点,协助设计收购路径与交易结构。

03

材料与交易文件对齐

按发改、商务、银行要求准备材料,审计、估值与交易文件口径一次对齐。

04

三环节申报跟进

发改委备案/核准、商务部备案与外汇登记全程跟进,补正及时响应。

05

支付与交割协助

协助准备外汇登记与对价支付所需材料,配合完成交易交割。

06

投后合规提醒

提示年度存量权益报告、后续变更与增资的合规义务,避免遗漏。

常见问题

并购备案常见问题

口径整理自官网FAQ与现行法规,具体以官方最新文本为准。

并购类项目通常需要标的审计报告、估值及交易文件作为备案材料。监管关注交易对价的真实性与公允性,缺乏估值支撑容易退回。小标的或特殊情形可先评估材料要求,但完整支撑更稳妥。
并购是收购境外既有主体的股权或资产(改变股东或资产归属);增资是向已有境外企业追加出资(股东不变、注册资本增加)。前者适用并购材料要求,后者按变更登记路径办理,两者申报逻辑不同。
可以评估,但属于补备案情形。已签约或已支付对价需如实说明交易进展、付款状态与合规整改意图,材料要求更严。建议尽早联系专业机构评估,避免影响资金出境与交割安排。
境内企业以战略目的收购境外上市公司股权,通常需要评估ODI备案;纯证券投资(非经营目的)则可能落入其他资金出境通道(如QDII)。以持股比例、投资目的与商业逻辑综合判断,建议先做初评。
并购材料多、环节长,审核通常更严,涉及敏感行业/地区的可能触发核准,周期普遍长于新设。但常规非敏感并购项目仍在备案通道内,全流程一般约 1 至 3 个月,材料一次通过可显著缩短周期。
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提交项目信息,顾问判断:是否需要办理、走备案还是核准、主要风险点在哪。

电话咨询、微信沟通均可,全年无休、24小时在线。涉及具体项目,建议先电话说明背景,判断是否具备申报条件。

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